|
назад ВЗЯТКИ – ПРОБЛЕМА ИЛИ ЯВЛЕНИЕ? В последнее время в средствах массовой информации довольно часто, почти ежедневно, мы узнаем о заведении уголовных дел по фактам получения взяток или вымогания денежных сумм, как в среде силовых структур, так и в гражданских ведомствах. Где-то работник ГИБДД вынудил провинившегося водителя вместо штрафа дать откупную; где-то работник военного комиссариата получил энную сумму за отмазку призывника от армии, кому-то заткнули рот, как свидетелю, пачкой купюр в иностранной валюте; кто-то получил «вознаграждение» за секретную информацию; депутат получил деньги за лоббирование голоса в чью-то пользу; преподаватель ВУЗа за зачет студенту; врач за «нужный» диагноз и так далее и тому подобное. Взятка – в обиходе это слово на столько прижилось в обществе, что невольно думаешь и задаешься вопросом – а что это конкретно такое? Новая, усовершенствованная форма товарных отношений, либо социальная болезнь определенных слоев населения? Как явление она возникла вероятнее всего еще тогда, когда только-только зарождались между людьми товарные отношения, то есть принцип «ты мне, я тебе». Причем во все времена «взятка» применялась в основном как средство подкупа для осуществления, каких - то целей. А как средство наживы она стала с появлением в обществе чиновничьей прослойки. То есть, в первом случае – это принуждение (или уговаривание) «клиента» получить денежное вознаграждение за какую-то услугу, а во-втором случае – принуждение (или безальтернативное предложение) дать взятку. По словарю
Ожегова понятие «взятка» расшифровывается как «Деньги
или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как
оплата караемых законом действий». Спрашивается – а какой минимальный размер взятки? В законе такая сумма не определена. Помню в бытность своей службы в армии, был у нас такой кадровик Геннадий Федосеевич. Прибыл в нашу часть по замене из Чехословакии, по сути, дослуживать оставшиеся пять лет до пенсии по выслуге. Так вот, офицеры, уходя в очередные отпуска, всегда заносили к нему в строевую часть и выставляли за свой отпуск бутылку водки за 10 рублей. Геннадий Федосеевич неизменно отдавал сдачу - 1 копейку. Как он пояснял нам потом при «оприходовании» этой бутылки, - 10 рублей уже взятка, а 9руб. 99коп. – нет, это угощение. Надо сказать, и отдать должное, что в советские времена слово «взятка» в военной среде почти не ходило в обиходе. Да и не было такой нужды, заработки по тем временам у офицеров были престижными, во время выплачивались. В частях дни получки так и назывались «день пехоты» или день другого рода войск. У нас, например это было ежемесячно 13 число. Зарплаты на семью вполне хватало. Даже приодевались прилично. И каждый военнослужащий мечтал попасть в какую-нибудь группу войск, в Германию, Венгрию, Чехословакию, во Вьетнам, на Кубу или в Анголу, чтоб пополнить свой достаток каким-нибудь отечественным автомобилем. Не было проблем и с жильем. Особенно в военных городках квартиры получали почти все вовремя. В больших населенных пунктах через КЭЧ и местные власти обеспечивались из 10% сдающегося каждого дома, да и военные строители тогда много строили для военных. С распадом Советского Союза, начались реформы нового Российского государства. Пошло разбазаривание, продажа госимущества в частные руки, «думцы» стали менять законы под новые реалии. Пошла приватизация, пошли инфляции, начались проблемы у большинства населения страны, в том числе и армии. Пошел процесс выживания в этой обстановке у большинства людей. Поиски новых доходов. Благо, что в обстановке криминала государственного, меньше стал замечаться криминал обывательский. И я бы сказал, что взятка, в 90-е и начале нового тысячелетия в России из всех преступлений стала наиболее популярной и в большинстве случаев ненаказуемой. Потому что это стало у многих основным источником дополнительного заработка. У одних, чтоб жить с шиком, ездить в отпуск за границу, иметь иномарку, дачу или коттедж в престижном районе, двухуровневую квартиру. Для других, как средство поддержания семьи в более или менее определенном достатке, как источник для расплаты с государством за коммунальные услуги, газ, телефон и т.д. В настоящее время число офицеров Вооруженных сил РФ, живущих за чертой бедности, достигло 56%. Зашел я как - то в конце 90-х годов, во время командировки в Москве, к другу на работу в один из районных военкоматов. Спросил, как поживаешь, как платят, как вообще в Москве живут? Так вот он мне такие цифры привел в пример, что мне стало не по себе. Уже знал, что берут взятки повсеместно во многих городах, учреждениях, во всех сферах обслуживания. Но чтобы в таких размерах, как в нашей первопрестольной, я удивился. К примеру, чтобы откосить от армии призывнику надо заплатить 5 тысяч зелененьких (т.е. долларов), чтобы стать военным комиссаром района Москвы – 30 тысяч, военкомом округа – 50 тысяч (все в зелененьких). Я тогда поинтересовался из любопытства, сколько же их военкомат ежегодно призывает молодежи в армию. 5-6 % от общего числа, стоящих на учете. Это при том, что в глубинке военкоматы отправляют более 20 -25%. Значит, в нашей столице процентов 15 откупаются от армии по вышеназванному тарифу. Если взять 5000 призываемых из Москвы за 5%, значит 15 тысяч помноженные на зелененькие – получается сумасшедшая сумма, которая не только обеспечит военкоматы, но и штаб округа, и Генеральный штаб, и военную прокуратуру. Друг мне прямо сказал, что в Москве, чтобы средней семье нормально прожить месяц, надо как минимум иметь около 5000 баксов. Это было в 90-х, а как сейчас? Жизнь то дорожает каждый год на 10-12%. Поэтому в нашей столице всё решается через взятки. Буквально везде и всюду. Начиная с верхних эшелонов власти, и кончая мелким чиновничьим учреждением, или постом ДПС. В 1998 году в Перми прошла целая череда судебных процессов над офицерами военкоматов по статье «Взяточничество». В основном всех судили по фактам откупа призывников от армии. Но меня больше всего поразил суд над начальником 2 отделения Свердловского райвоенкомата Н. Логиновым и последствия этого суда. Зная этого офицера, как порядочного и честного человека, отца большого семейства (5 детей), с постоянными бытовыми проблемами из-за домашней неустроенности. В этот год были довольно часты случаи с задержкой зарплаты, офицер вынужден был перед продать по дешевке старый автомобиль «Волынь». А тут ещё этот дефолт. Естественно и сумма от продажи автомобиля обесценилась в несколько раз. И вот он вопреки своим принципам пошел на этот шаг, взял 3000 рублей. Как оказалось, специально всученные ему за слишком чрезмерную принципиальность. В этом военкомате раньше было бесполезно что-то решать по вопросам призыва криминальным путем. И вот попался офицер, как это мы уже не раз видели в фильмах по «грязной технологии». Суд признал его виновным, дал ему условно 2 года, назначил штраф в размере 75000 рублей. Ну а кадры военного округа дали соответственно команду его уволить из Вооруженных Сил. В общем - то в молодом сравнительно возрасте с офицером после суда случился удар (инсульт), парализовало ногу, руку. Врачи пытались вернуть его в нормальное состояние, но бесполезно. Парень стал инвалидом. Семья сейчас даже страшно подумать, как выживает в нынешних условиях. И ещё один из видов наживы – поборы с подчиненных. В 2003 году был осужден за это бывший военный комиссар Пермской области полковник Е. Данилов. Он почти в приказном порядке заставлял военкомов городов и районов давать якобы на представительские расходы. Ну и что? Получил условно 4 года. К сожалению это лишь один официально опубликованный случай. А ведь поборы – это тоже хроническое явление в армии. Ежегодно подчиненные что – то постоянно везут своим начальникам, иногда по «просьбе» последних. А иногда начальники безальтернативно навязывают свое хотение. Тот же районный военком, чтобы не быть в опале у своего начальника, вынужден идти на «спонсорскую помощь» к какому-то руководителю. А у того проблемы с призывом какого-нибудь родственника или работника. Вот и создается вынужденное преступление. Я помню, в свое время один из направленцев по кадровым вопросам меня без намеков предупреждал, что если не будет того-то, то можешь не рассчитывать на положительное решение вопроса моего командира. Я тогда не побоялся и доложил его начальнику. После этого в этом направленце заложился страх передо мной. И все вопросы кадровой работы решались беспрепятственно. И другие примеры. В 2003 году в «Комсомольской правде» была опубликована статья В. Баранца «Неподсудные генералы». Там высокие чины крали у армии миллионы рублей, и факты причинения ущерба доказаны. Но большинство отделались либо своими орденами, либо амнистией, либо ещё чем-то (может быть и дачей взяток). Как говорится и деньги целы, и погоны на месте. У нас давно уже в народе говорят, чем больше воруешь, тем больше шансов остаться безнаказанным. Это ненормальный синдром. В конечном счете, страдают то простые люди, которые оказываются обворованными через государство, которое прощает обвиняемым все долги. Где, к примеру, те почти 500 млн. долларов Министерства обороны, по которым отбывает наказание бывший финансист Министерства обороны господин Олейников? И почему до сих пор на свободе остальные лица, причастные к этому хищению? В том числе и не безызвестная госпожа Тимошенко, обвиняемая в даче взятки офицерам Министерства обороны в размере 80 млн. долларов за хищение у Российского государства более крупной суммы. Сегодня она снова рвется к власти и деньгам на Украине. Говоря об отмывании денег через какие-то структуры нельзя отождествлять от этого и процедуру дачи и получения взяток за участие и посредничество в этих преступлениях. Взятки здесь, безусловно, имеют место. Только размеры их не сопоставимы с теми мелкими суммами, что имеют, к примеру, сотрудники ГАИ (ГИБДД) или преподаватели ВУЗов за отметку в зачетке студентам. Взятки в военных комиссариатах, как уже было сказано выше, совершаются военными в основном из-за неблагополучия в семейном бюджете, долгов по оплате квартиры и других обстоятельств. Но это не может оправдывать людей в погонах, давших в свое время клятву честному служению своей Родине, Отечеству. Но не могу не задать в таком случае вопрос. Кто толкает на столь унизительные поступки российских офицеров? Кто вынуждает их бесчестным путем зарабатывать дополнительные заработки? Низкие должностные оклады, бесквартирье, проблемы с устройством на работу жен – всё это далеко не полный перечень неудобств, с которыми сталкивается сегодня российский офицер. И виновато в этом, прежде всего государство, которому они служат. Виноваты те крючкотворы, которые, планируя бюджет на очередной год, не закладывают в него расходы на улучшение человеческой жизни. Да, Министерству обороны значительно увеличили бюджет на 2005 год. Но на какие цели? На вооружение, на боевую подготовку, на переход к контрактной военной службе, на борьбу с терроризмом и т.д. А на увеличение зарплаты почти ничего. Человеческий фактор как не учитывался, так и продолжает не браться в расчет. Ну и какое после этого будет настроение у «вояки»? Он или будет приспосабливаться или пошлет всех к «чертовой матери» и напишет рапорт об увольнении, чтобы сохранить свою честь. Что кстати многие сегодня и делают. Тогда действительно будут не востребованы и новые виды оружия, и деньги на боевую подготовку, если не будет в армии офицерской элиты. Но взятка взятке рознь. Все зависит от цели подкупа или цели получения взятки. И самой страшное, когда эта цель направлена на организацию и совершение чудовищного преступления. Акт террора, войну, заказное убийство, похищение ребенка. И не секрет, что заказчиками этих преступлений, как правило, являются люди (если их так можно называть) не бедные, представляющие какие-то партии, объединения, экстремистские организации и, даже, власти. И размеры взяток, текущие в карманы заинтересованных чиновников, ни в какое сравнение с вышеназванными в этой статье не поставишь. Здесь они измеряются в 100-кратном и даже 1000-кратном эквиваленте. И что самое удивительное, чем выше чиновник, тем более он защищен от правосудия. Потому что правосудие тоже покупается. Только требуют они за эту защиту гораздо большие суммы, чем простые обыватели. И никогда у нас не закроется тема Чеченской напряженности, пока не прекратятся откровенные субсидирования этого конфликта некоторыми олигархами, западными и арабскими мультимиллиардерами, лоббированием законодательных пунктов, специально тормозящих разрешение позитивных процессов урегулирования конфликта. Кому захочется отказаться от такого источника наживы за счет государства («использованный» не известно, куда бюджет на восстановление экономики, разрушенных зданий, социальную помощь пострадавшим и т.д.)? 10 декабря с.г. на сайте Полит. ру был опубликован рейтинг самых коррумпированных институтов России. На первом месте милиция, далее идут парламент, судебные власти, частный сектор, таможня, образование. Военные делят 8 -11 места с налоговиками, прессой и медициной. Я не знаю, по каким критериям выводился этот рейтинг, но то, что здесь нет власти уже наводит, на мысль не объективности оценки коррупции в нашей стране. В печати только и читаешь об арестах глав администраций, заместителей, других чиновников из властных структур или возбуждении против них уголовных расследований именно за злоупотребления служебным положением, выраженные в виде получения и дачи взяток. Почему не они на первом месте? А ведь самые большие суммы сделок проходят именно через чиновников власти. Это и так называемые тендеры (конкурсы) на продажу или покупку имущества свыше 200 тысяч рублей, где участвуют как минимум три – четыре номинанта. Но выбирают того, кто больше заплатит 10-процентов поощрительных (попросту взятку за пробивание), т.е. чем дороже, тем лучше для чиновника. К примеру, военкомат выставил на тендер покупку автомобиля. Заводская стоимость его 300 тыс. рублей. В ближайшем автосервисе – 320 тысяч рублей. Но нет, выбирают победителем конкурса организацию, находящуюся у «черта на куличках» со стоимостью этого автомобиля аж на 125 тысяч рублей дороже заводской цены. Военкомат вынужден посылать представителя за 4-5 тысяч километров, что бы оттуда гнать машину своим ходом. Тратя дополнительно на бензин, на замену после обкатки в дороге масла и фильтра и т.д. Зато государственным чиновникам в карман ложится 42 тысячи рублей. И кто придумал эти тендеры? Если руководитель сам лишен полномочий решать, где и по какой цене что-то приобретать. А сколько будет интересно стоить сделка, если продать целую компанию, завод, землю под добычу полезных ископаемых? Закорючку-то в пользу кого-то будет ставить все тот же государственный чиновник. Разбазаривание народных денег из бюджетов власти – это одна сторона, но когда кто-то за счет этого непомерно обогащается и наживается – это уже другая сторона нашей сегодняшней действительности. А это, в конечном счете, бьет по карману простого народного люда. Схема очень простая – вкладывая денежную массу в какое-то дело, и чтобы их вернуть – надо на что-то поднять цены. А что бы сделать это «законно», надо дать взятку тому, кто это «узаконит». И уж коли мы заговорили о законах, навязывается невольно вопрос. А почему бы те взятки, которые мы видим повсеместно (за откуп от армии, например) не узаконить в виде откупных на благо того же государственного ведомства? Это же делалось ещё в петровские времена. За то, чтобы не служить в армии официально сейчас платят в Грузии, Киргизии, Армении, Турции. Суммы только у них разные: от 200 ларей до 8000 долларов. Тем более разговоры на эту тему уже поднимались (представители думской фракции "Единство" Юрий Цыбакин и Виктор Плескачевский, депутат Госдумы от "Союза правых сил" Владимир Семенов, военный комиссар Новосибирской области генерал-майор Г. Нахаев и др.). Во-первых, прекратится «военкоматовский бизнес» и перетекание денег в карманы чиновников (членов призывных комиссий, врачей, представителей вышестоящих штабов). Когда все это будет оформляться законно, у чиновников просто не будет уже лазеек нажиться за счет призывной компании. Во-вторых, исчезнет постепенно понятие «уклонистов» от армии или их количество намного сократится. Те же, кто пойдет на это, будут знать об уголовной ответственности и штрафных санкциях, даже если они не распишутся в повестке. В-третьих, вырученные от откупа деньги пустить на содержание личного состава армии. Создать им более комфортные условия жизни, увеличить размер суммы довольствующего содержания. В статье Гаврилова от 9 июня 2004 года в газете «Российская газета» промелькнула такая цифра в 20 млрд. рублей, которые ежегодно в военкоматах берут взятками. Эта сумма довольно-таки приличная, но она отражает средний размер взятки в сумме где-то в 40-50 тысяч рублей (хотя в некоторых регионах берут до 5000 долларов). Считаю, что откупные должны соответствовать той сумме, которая реально тратится на одного солдата в течение года (а может полугодия, если откуп до следующего призыва). То есть затраты на питание, на обмундирование, денежное довольствие, на боевую подготовку и т.д. И крамольного в этом я ничего не вижу. Если человек не хочет выполнять свой конституционный долг через срочную службу, пусть в последующем пройдет сборовую подготовку. Два-три месяца ему не навредят, если он, к примеру, где-то учится или где-то работает. А его невольная служба только ещё больше навредит и его психике, и дисциплине в армии. Меньше «головной боли» будет у командиров. И ещё я бы предложил в армии, а именно в частях, подразделениях и учреждениях, создать или ввести такой институт, который бы отвечал за морально - нравственную сторону каждого должностного лица. К сожалению имеющийся сегодня институт воспитательной работы не отвечает этим требованиям. Это скорее клубные работники, - где какую рекламу, стенд, стенгазету разместить. Вот все, на что они способны. А одернуть от неблаговидного поступка, предупредить, провести профилактическую работу - сейчас это в армии, по сути, пущено на самотек. Военные прокуратуры все охватить просто физически возможности не имеют. А преступления должны пресекаться в самом зародыше. Я бы даже сказал проще – у человека должен всегда присутствовать страх попасться на преступлении и перед его последствиями. И последнее, взятку, как явление повсеместно во всех структурах и сферах деятельности человека искоренить будет просто невозможно без кардинальных реформ, направленных на устранение причин и мотивов этих деяний. Конечно будет сложно это делать, но последствия для страны будут настолько позитивны, что это ощутит на себе каждый российский человек. Главное благовидно отразится на здоровье и благосостоянии всего общества. Потому что появятся огромные дополнительные денежные ресурсы, которые решат множество проблем (заработки, пенсии, коммунальные платежи, лечение, учеба и т.д.). Вот о чем нужно думать Госдуме, Правительству, Президенту. А отвечая на вопрос заголовка этой статьи можно сделать только один вывод: взятка – это явление, порождающее много проблем.
Григорий Сайфутдинов, полковник запаса
Ниже я привожу далеко неполный список возбужденных уголовных дел в военных комиссариатах, которые были заведены именно по статье 290 УК РФ. Информация была взята из лент новостей Интернета за 2004, 2003 и конец 2002 г.г.: 7 декабря будет
вынесен приговор Л.Ярилиной (Владимирская область) Комиссар
подмосковного военкомата попался на взятке Врач-взяточник
отпущен до суда под подписку о невыезде (Красноярск) В Удмуртии
вынесен приговор районному военкому за получение взятки Подполковника
военкомата поймали на взятке В Волгограде при
получении взятки задержан начальник отдела военкомата "Дело орловских
взяточников": подполковник задержан с поличным Терапевт
подмосковного военкомата попался на взятке В Красноярске при
получении взятки задержан врач военкомата В отношении двух
красноярских военачальников возбуждены уголовные дела Заместитель
военного комиссара Хабаровского края задержан за вымогательство Военкоматы Москвы
требуют 800 долларов за то, чтобы принять заявление на альтернативную
службу В прокуратуре
Ставропольского края возбуждено дело о получении взятки военным
комиссаром Пермская область:
Суд приговорил полковника Евгения Данилова к 4 годам условно Расценки на
гражданскую жизнь Сотрудник
московского военкомата осужден за взятку на два года Во Владивостоке
начальника военкомата посадили за взятки Сотрудник
военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карелии был задержан при
получении взятки Тульская область.
В этом году в военном суде Тульского гарнизона за взяточничество
осуждены трое работников военкоматов |