|
назад
Образец искового заявления
В ________________________ РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) СУД г.
(наименование суда)
Заявитель: ____________
(Ф.И.О., адрес места жительства)
Ответчик (орган военного управления):
Военный комиссариат ___________________________;
(почтовый адрес)
Ответчик (центральный орган военного управления):
Министерство обороны Российской Федерации;
119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании неправомерными действий (бездействия)
военного комиссариата, связанных с отказом в пересмотре размера пенсии
за выслугу лет
Я, _________________________, проходил военную службу в Вооруженных
Силах Российской
Федерации с «__»_________ г. по «__» _______ ____ г. На момент
увольнения с военной службы
выслуга лет в календарном исчислении составила __ лет, в льготном __
лет. В соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993
г. № 4468-1 мне назначена пенсия за выслугу лет, начисление размера
которой производится военным комиссариатом._________ области.
В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу .в
Вооруженных Силах Российской Федерации, исчисляются из денежного
довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по
должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения
окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других
особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в
связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в
денежное довольствие включается также месячная стоимость
соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. :
Порядок определения месячной стоимости продовольственного пайка для
перерасчета пенсии предусмотрен п. 11 Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим
военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел.
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" от
22 сентября 1993 г. № 941. В частности, в п. 11 Постановления
указывается, что месячную стои¬мость продовольственного пайка,
учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим, необходимо определять
исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по
общевойсковому продовольственному пайку, по ценам на продовольственные
товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При
этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его
суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
Исходя из размеров выплачиваемой мне пенсии, следует, что военным
комиссариатом при исчислении пенсии в денежное довольствие включается не
месячная стоимость продовольственного пайка, определяемая по ценам на
продовольственные товары, а размер компенсации взамен продовольственного
пайка, составляющий 20 руб. в сутки. Размер названной компенсации (20
руб. в сутки) не изменялся в установленном порядке с 1 января 2000 г.
по. настоящее время. Реальная стоимость продовольственного пайка
вследствие увеличения цен на продовольственные товары возросла за период
с 1 января ,2000 г. в несколько раз и в настоящее время в расчете на
одни сутки значительно превышает сумму в 20 руб. «___» ______ 200_ г. Я
обратился в военный комиссариат _________ области с заявлением, в
котором просил осуществить перерасчет выплачиваемой мне пенсии за
выслугу лет, исходя из реальной стоимости продовольственного пайка, за
период с 1 января 2000 г. по настоящее время. Однако военным
комиссариатом __________ области в перерасчете
пенсии мне было отказано (ответ военного комиссариата _________ области,
направленный в мой адрес
«___» _______ 200_ г., полученный «___» ________ 200_ г, - прилагается к
заявлению). Считаю
действия (бездействие) военного комиссариата ________ области, связанные
с отказом в перерасчете мне
пенсии, исходя из реальной месячной стоимости продовольственного пайка,
за период с 1 января 2000 г. по настоящее время, несоответствующими
действующему законодательству и нарушающими мое право на полное и
своевременное пенсионное обеспечение по следующим основаниям:
1. Пенсии лицам, проходившим военную службу, исчисляются согласно Закону
Российской Федерации ''О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и
дополнениями) из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им
пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без
учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях
и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет,
включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для
исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная
стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого
военнослужащим (ст. 43). В соответствий со ст. 49 указанного Закона (п.
"б" ч. 1) пенсии, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения
пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия
военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении
пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих
одновременно с его увеличением.
Данные правила исчисления и пересмотра пенсий лицам, проходившим военную
службу, федеральным законодателем не изменялись. Содержащееся в них
понятие "денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащим"
отличается от понятия "денежное довольствие военнослужащих",
определяемого ст.ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", и имеет самостоятельное нормативное значение для целей
исчисления пенсии и ее пересмотра военным пенсионерам: увеличение любой
из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе
стоимости продовольственного пайка как конкретной формы
продовольственного обеспечения военнослужащих, предполагает пересмотр
пенсии.
В соответствии с п. 12 Положения о военных комиссариатах (утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. ]\'9 1372:
с изменениями от 17 июня 2000 г.) организация работы по пенсионному
обеспечению лиц, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам
предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий,
пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и
своевременностью их выплаты; организация и осуществление работы по
разъяснению законодательства Российской Федерации по вопросам
пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных
пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей, являются
основными задачами военных комиссариатов. Военные комиссариаты -
территориальные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Из анализа норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №
4468-1 следует, что в понятия «пенсионное обеспечение», «организация
пенсионного обеспечения» законодатель включает в том числе мероприятия
по осуществлению перерасчета (пересмотра) размеров пенсий при наличии к
тому соответствующих оснований.
Исходя из приведенных правовых норм, следует, что задачи (обязанности),
по пенсионному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, в
порядке и размерах, установленных законодательством, по своевременному
перерасчету размеров им пенсий возложены действующим законодательством
на Министерство обороны Российской Федерации и военные комиссариаты.
Однако в моем случае эти задачи (обязанности) выполнены не были в части
перерасчета мне пенсии исходя из изменившейся месячной стоимости
продовольственного пайка. В связи с этим действия (бездействие)
названных органов военного управления, связанные с отказом в
производстве перерасчета мне пенсии исходя из стоимости
продовольственного пайка в порядке, установленном действующим
законодательством, считаю незаконными, нарушающими мое право на
пенсионное обеспечение в порядке и размерах, определенных действующим
законодательством.
3. В связи с неправомерными действиями названных выше органов военного
управления мне был нанесен материальный ущерб, выразившийся:
- в получении денежных сумм по пенсионному обеспечению в размере,
меньшем, чем размер пенсионного обеспечения, на которое я мог бы
рассчитывать в случае, если бы названные органы военного управления
своевременно произвели перерасчет размера установленной мне пенсии в
порядке, предусмотренном законодательством;
- в потере покупательной способности вследствие инфляционных процессов
денежных сумм, своевременно не начисленных и не выплаченных мне в
порядке перерасчета пенсий за выслугу лет исходя из изменения месячной
стоимости продовольственного пайка.
Произвести полный расчет понесенных мной убытков возможным в настоящее
время не представляется в связи с тем, что информация о реальной
стоимости продовольственного пайка (определяемая исходя из суточной
нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому
продовольственному пайку, по ценам на продовольственные товары,
существовавшим в отдельно взятом месяце соответствующего года) за период
с 1 января 2000 г. по настоящее время органами государственной власти
(органами военного управления) официально не опубликовывалась
(ходатайство об истребовании письменных доказательств прилагается).
В заявлении о перерасчете пенсии, направленном «__» _______ 200_ г. в
адрес военного комиссариата
___________ области, мной ставился в том числе вопрос о предоставлении
сведений о стоимости продовольственного пайка в период с 1 января 2000
г. Однако военным комиссариатом мне такие сведения предоставлены не
были, несмотря на то, что в соответствии с Положением о военных
комиссариатах именно на эти органы военного управления возлагаются
задачи по осуществлению содействия гражданам, уволенным с военной
службы, в реализации предоставленных им в соответствии с
законодательством Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций, по
разъяснению законодательства Российской Федерации по вопросам
пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных
пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей.
Порядок определения убытков от инфляции, вызванных задержкой выплаты
лицам причитающихся денежных средств, разъяснен Пленумом Верховного Суда
Российской Федерации в постановлении "О некоторых вопросах применения
судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе
военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. № 9, в соответствии с абз. 2 п. 13
которого «при определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате
денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен,
рассчитанного государственными органами статистики Российской
Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 245 - 247, 254 ГПК РФ,
ст. 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан", разъяснениями, данными
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 14 декабря
2004 г. ^^Г^ 429-0, Верховным Судом Российской Федерации в определении
от 4 октября 2001 г. № КАС 01-370,
прошу:
1. Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации и
действия (бездействие) военного комиссариата ___________ области,
связанные с отказом в перерасчете размера пенсии за выслугу лет
исходя из изменений месячной стоимости продовольственного пайка в
порядке и сроки, предусмотренные ст. 43, п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
Заявление о признании незаконными действий (бездействия) военного
комиссариата ___________ области подано мной в связи с отказом
последнего осуществить перерасчет размера установленной мне пенсии за
выслугу лет за период с января 2000 г. исходя из изменений месячной
стоимости продовольственного пайка в порядке и сроки, предусмотренные
ст. 43, п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнителыюй системы, и их семей» от 12 февраля 1993
г. № 4468-1.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
г. № 4468-1 (п. "б" ч. 1) пенсии, а также надбавки к пенсиям, повышения
и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного
довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при
исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий
военнослужащих одновременно с его увеличением.
В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
г. № 4468-1 в денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащим
и ее пересмотра военным пенсионерам включена стоимость
продовольственного пайка. При этом увеличение любой из составляющих
денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе стоимости
продовольственного пайка как конкретной формы продовольственного
обеспечения военнослужащих, предполагает пересмотр пенсии.
Исходя из размеров выплачиваемой мне пенсии, следует, что военным
комиссариатом при исчислении пенсии в денежное довольствие включается не
месячная стоимость продовольственного пайка по ценам на
продовольственные товары, а размер компенсации взамен продовольственного
пайка, составляющий 20 руб. в сутки. Размер названной компенсации (20
руб. в сутки) не изменялся в установленном порядке с 1 января 2000 г. по
настоящее время. Реальная стоимость продовольственного пайка вследствие
увеличения цен на продовольственные товары возросла за период с 1 января
2000 г. в несколько раз и в настоящее время в расчете на одни сутки
значительно превышает сумму в 20 руб.
«___» ______ 200_ г. я обратился в военный комиссариат __________
области с заявлением, в
котором просил осуществить перерасчет выплачиваемой мне пенсии за
выслугу лет, исходя из реальной стоимости продовольственного пайка, за
период с 1 января 2000 г. по настоящее время. Однако военным
комиссариатом __________ области в перерасчете пенсии мне было отказано
(ответ военного комиссариата
________ области, направленный в мой адрес «___» _______ 200_ г.,
полученный «___» ________
200_ г., прилагается к заявлению).
Сведения о реальной стоимости продовольственного пайка за период с
января 2000 г. по настоящее время органами военного управления до
военных пенсионеров не доводились, официально не опубликовывались.
Военным комиссариатом _________ области на мое заявление, содержащее в
том числе вопрос о стоимости продовольственного пайка в период с января
2000 г., дан ответ без указания данной стоимости. Получить данные
сведения самостоятельно для меня не представляется возможным. При этом
названные сведения необходимы для установления обстоятельств, имеющих
значение для дела, в том числе для определения размеров причиненных мне
неправомерными действиями военного комиссариата убытков.
Сведениями о реальной стоимости продовольственного пайка в соответствии
с действующим законодательством должны (могут) обладать следующие органы
государственной власти (органы военного управления):
1. Министерство обороны Российской Федерации, военные комиссариаты -
территориальные органы военного управления.
В соответствии со ст.ст. 11, 50, 56 Закона Российской Федерации от 12
февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение (назначение, перерасчет,
выплата пенсий) граждан, проходивших военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской
Федерации. Непосредственно пенсионное обеспечение граждан, уволенных с
военной службы, осуществляется пенсионными органами Министерства обороны
Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 Положения о военных комиссариатах (утверждено
Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1372; с
изменениями от 17 июня 2000 г.) организация работы по пенсионному
обеспечению, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам
предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий,
пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и
своевременностью их выплаты; организация и осуществление работы по
разъяснению законодательства Российской Федерации по вопросам
пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных
пенсионерам из числа, военнослужащих и членам их семей, являются
основными задачами военных комиссариатов. Военные комиссариаты -
территориальные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций
и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в
Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последующими
изменениями) установлен порядок назначения пенсии военнослужащим, в том
числе порядок исчисления размеров пенсий. Исходя из анализа содержания
данного постановления, следует, что содержащиеся в нем предписания
адресованы именно государственным органам, в компетенцию которых входят
организация и осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих (в
том числе Министерству обороны Российской Федерации и его пенсионным
органам).
Пунктом 11 вышеназванного постановления предписано месячную стоимость
продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий
военнослужащим, определять исходя из суточной нормы довольствия,
установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку,
по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или
перерасчета им пенсий. При этом для определения месячной стоимости
продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а
результат делится на 12.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством
Правительством Российской Федерации задача по определению месячной
стоимости продовольственного пайка, учитываемой при исчислении пенсий
военнослужащим, исходя из суточной нормы довольствия по ценам на
продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета
пенсии, возложена непосредственно на Министерство обороны Российской
Федерации (пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации).
2. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г.
№ 314, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении
Положения о Федеральной службе государственной статистики" от 30 июля
2004 г. № 399, постановлением Правительства Российской Федерации
"Вопросы Федеральной службы государственной статистики" от 7 апреля 2004
г. № 188 (с изменениями от 30 июля 2004 г., 22 февраля 2005 г.),
постановлением Госкомстата России "Об утверждении "Основных положений о
порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и
платные услуги, оказанные населению, и определения индекса
потребительских цен" от 25 марта 2002 г. № 23 Федеральная служба
государственной статистики осуществляет функции по формированию
официальной статистической информации о социальном, экономическом,
демографическом и экологическом положении страны (в том числе
статистической информации о средних потребительских ценах и тарифах на
продовольственные товары, информации об изменении индекса
потребительских цен), представляет в установленном порядке официальную
статистическую информацию Президенту Российской Федерации, Правительству
Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным
органам государственной власти, органам местного самоуправления,
средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также
международным организациям.
Таким образом, Федеральная служба государственной статистики обладает
официальными сведениями о средних потребительских ценах на
продовольственные товары, существовавших на территории Российской
Федерации в период с января 2000 г., по которым в соответствии с п. 11
постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22
сентября 1993 г. № 941 должна определяться месячная стоимость
продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий
военнослужащим, а также сведениями об изменении индекса потребительских
цен в период с января 2000 г.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ
прошу:
1. Истребовать из Министерства обороны Российской Федерации, из военного
комиссариата _________
области:
- сведения о стоимости продовольственного пайка, определяемой в целях
назначения и перерасчета пенсий военнослужащим в порядке,
предусмотренном п. 11 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу
в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин
либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семьям в"Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. № 941, а именно:
исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по
общевойсковому продовольственному пайку по юенам на продовольственные
товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии;
- сведения о стоимости продовольственного пайка, исходя из которой
фактически производился расчет пенсии за выслугу лет в период с 2000 г.
гражданам, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Истребовать из Федеральной службы государственной статистики
Российской Федерации:
- статистические сведения за период с января 2000 г. по настоящее время
(по каждому месяцу отдельно) о стоимости продовольственных товаров в
среднем по Российской Федерации, включенных в состав общевойскового
продовольственного пайка, установленного приложением № 1 к Положению о
продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на
мирное время (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации
от 22 июля 2000 г. № 400 "Об утверждении Положения о продовольственном
обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время" (текст
приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти от 30 октября, 6 ноября 2000 г. № 44, 45) (текст
приложения № 1 к Положению о продовольственном обеспечении Вооруженных
Сил Российской Федерации на мирное время - прилагается);
-- статистические сведения за период с января 2000 г. по настоящее время
(по каждому месяцу отдельно) о стоимости общевойскового
продовольственного пайка, определенной исходя из суточной нормы
довольствия, установленной соответственно по общевойсковому
продовольственному пайку (приложение № 1 к Положению о продовольственном
обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время), по
ценам на продовольственные товары, существовавшим в указанные периоды;
- статистические сведения об индексе потребительских цен в целом по
Российской Федерации за период с 1 января 2000 г. (для каждого месяца
указанного периода отдельно).
«___»______________ 200 г.
Заявитель: (фамилия и инициалы)
(подпись)
Приложение к ходатайству
Приложение 1\ 1 к положению о продовольственном обеспечении вооруженных
Сил Российской Федерации на мирное время (с изменениями от 12 марта 2005
г.), утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации "Об
утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил
Российской Федерации на мирное время" от 22 июля 2000 г. № 400
(с изменениями от 12 марта 2005 г.) (извлечение)
(Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти от 30 октября, 6 ноября 2000 г. М44, 45) |
