назад

Рабочая встреча Президента с Министром финансов Алексеем Кудриным
(стенограмма по сайту http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/08/109904.shtml)
Москва, Кремль,9 августа 2006 года

В.ПУТИН: Добрый день, Алексей Леонидович.
Начнем с бюджета?
А.КУДРИН: Да. Сейчас Правительство вышло на финишную прямую по подготовке федерального бюджета на 2007 год и финансового плана до 2009 года. Со следующего года бюджет будет утверждаться уже целиком как трехлетний. В этом году бюджет 2007 года пока еще принимается отдельно. Также мы ведем консультации с депутатами Государственной Думы, законопроект о бюджете проходит нулевое чтение. Очередные встречи состоятся сегодня.
Мы сумели пересчитать прогноз страны на этот и ближайшие три года. Планируется увеличение темпов экономического роста. В этом году – с 5,8 процента, которые мы планировали еще год назад, когда вносили бюджет, до 6,6 процента. В следующем году также планируется увеличение темпов роста с 5,9 до 6 процентов. Кроме того, и на ближайшие три года темпы несколько повышены.
В.ПУТИН: Неожиданных ситуаций не получится?
А.КУДРИН: Сейчас достаточно благоприятная ситуация для нашей страны. Нужно учитывать целый ряд факторов, которые положительно влияют. И самое главное – стабильность макроэкономики, общая стабильность, которая является привлекательной для инвесторов.
В.ПУТИН: Расходы как у нас будут смотреться?
А.КУДРИН: Это позволяет нам сейчас при подготовке бюджета уточнить и расходы. Это дает дополнительные доходы, которые не вызывают инфляцию, которые связаны с приростом экономики. В связи с этим мы планируем уточнить и расходы, которые первоначально прогнозировали в трехлетнем финансовом плане.
Могу сказать о тех общих некоторых цифрах, которые нам удастся получить или предусмотреть в следующем году. Общий объем национальных проектов составит больше 206 миллиардов рублей. Это существенно больше, чем мы планировали, когда начинали национальные проекты. Это позволяет расширить влияние национальных проектов на различные социальные группы, улучшить положение в тех сферах, куда направляются эти средства. Кроме того, дополнительно будет предусмотрена вся сумма средств в размере 127 миллиардов рублей на выполнение плана. Имеется в виду: дополнительно к фонду этого года – 127 миллиардов. Мы направляем их на зарплату и выполнение Вашего поручения о росте зарплаты бюджетников в полтора раза в реальном выражении, то есть сверх инфляции. За три года, то есть начиная с января 2005 года до декабря 2007 года, эта зарплата в реальном выражении вырастет в полтора раза. Причем мы уточнили эти цифры с учетом фактической инфляции, которая прошла и ожидается в этом году. Безусловно, если и в следующем году потребуется, то это будет уточнено, но сейчас мы планируем удержать инфляцию в запланированных параметрах.
В.ПУТИН: Сколько будет? 8–9 процентов?
А.КУДРИН: В этом году? Первоначально в бюджете 2006 года стояло 8,5 процентов. На начало года – март – Минэкономразвитие уточнило прогноз до коридора между восьмью и девятью процентами. Сейчас наша задача – уложиться в этот коридор. Ряд экспертов на рынке указывают, что, скорее всего, такой коридор может быть до 9,5 процентов. Но пока Правительство работает в рамках своих запланированных параметров. Существенное снижение будет в следующем году – до 8 процентов инфляции.
В.ПУТИН: По Вашим прогнозам, как будет укрепляться рубль? У ЦБ есть свои планы, свои прогнозы. Какова Ваша оценка?
А.КУДРИН: Я могу сказать, что высокие цены на нефть всегда являются причиной такого укрепления. То есть в страну приходит значительно больше валюты, которая и вызывает укрепление рубля. В связи с тем, что цены на нефть выше запланированных, могу сказать – при прогнозе бюджета на этот год мы планировали цену в 40 долларов за баррель, а в начале года мы планировали, что будет где-то около 50-ти. Сейчас же, по нашему прогнозу, фактически среднегодовая цена на нефть составит примерно 65 долларов за баррель. То есть, это выше, чем то, что мы планировали. Это означает, что приток валюты в страну будет больше, чем ожидалось.
Главным инструментом контроля над ситуацией является Стабилизационный фонд, который убирает лишние нефтяные сверхдоходы и тем самым сдерживает процесс укрепления рубля. Но поскольку в Стабилизационный фонд не все попадают средства от высоких цен на нефть – часть из них остается у предприятий нефтяной и газовой отрасли, часть расходуется Правительством при пересмотрах, – то тогда такая ослабленная политика вызывает, конечно, постепенное, не такое быстрое, как могло быть, но постепенное дополнительное укрепление рубля. В этой связи сейчас на 1 августа, то есть за прошедший период, средний эффективный курс увеличился на 7,9 процента, то есть он практически вышел на запланированный уже годовой уровень. И если цена на нефть еще подрастет, что может произойти с учетом политических событий в ряде регионов мира, то, конечно, потенциально укрепление может быть и выше.
Но я по-прежнему говорю, что, если Правительство будет проводить жесткую финансовую политику, в том числе и использовать инструменты Стабилизационного фонда, стерилизация которого проходит медленнее Центрального банка. Например, Центральный банк повысил ставки по депозитам, которые он может удержать на своих счетах, и ряд банков действительно внесли на эти депозиты дополнительные средства, что означает временный вывод из обращения этих средств и сдерживание дальнейшего укрепление рубля.
Пользуясь этими и другими инструментами, мы стараемся удержать ситуацию. Но, безусловно, незапланированный рост цен на нефть и поддержание их на высоком уровне, в том числе в связи с политическими и спекулятивными ситуациями, которые мы не могли предусмотреть, конечно, осложняет выполнение этих общих параметров.
В.ПУТИН: Что у нас будет с военными расходами?
А.КУДРИН: Военные расходы будут увеличиваться в соответствии с планом Совета Безопасности. Прежде всего в части технического оснащения вооруженных сил, замены старой техники на новую, ремонт. И вообще, технического оснащения и обеспечения средствами связи и защиты каждого военнослужащего. В этой связи в следующем году расходы на оборонный заказ увеличатся на 70 миллиардов рублей. Кроме того, и другие расходы, связанные с продовольственным обеспечением, будут повышены. Денежное довольствие военнослужащих также позволит повысить в полтора раза в реальном выражении денежное содержание военнослужащих, так же как и у гражданских служащих. Это мы делаем абсолютно параллельно.
В.ПУТИН: Что тогда с пайковыми?
А.КУДРИН: Дело в том, что сейчас в армии определены приказы Министра обороны. В тех частях, которые находятся в наиболее удаленном или неблагополучном расположении, где осложнено снабжение в обычном порядке через торговую сеть, выдача пайка обеспечивается в натуральном выражении. Индексация этого пайка осуществляется фактически по мере роста цен, то есть каждый военнослужащий получает свой продовольственный набор независимо от того, сколько он сегодня стоит.
В.ПУТИН: Я знаю, как решается этот вопрос для спецназа, но Вы понимаете, в чем вопрос – вопрос в военных пенсионерах. У Минобороны и у Вашего ведомства были соответствующие предложения. Нужно согласовать позиции и принять какое-то окончательное решение.
А.КУДРИН: Да, идет речь о том, что о тех, кто не получает в натуральном выражении паек, паек выплачивается в виде денежной компенсации. Она постоянная и до сих пор не индексировалась. Это являлось основанием для того, что при пересчете для военных пенсионеров такая денежная компенсация не позволяет в аналогичном виде по этой части денежного довольствия индексировать как бы пенсию.
В.ПУТИН: И это несправедливо.
А.КУДРИН: Да. В этой связи, мы считаем, что мы должны заменить денежную компенсацию на денежную выплату, которая бы индексировалась.
В.ПУТИН: Доработайте, пожалуйста, с Минобороны и примите окончательное решение.
А.КУДРИН: Сейчас эти предложения дорабатываются. В ближайшее время мы их внесем.
В.ПУТИН: Хорошо